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名  称: 区人民政府办公室关于印发《武昌区“散乱污”企业环境综合整治工作方案》的通知 发布机构: 区政府
文  号: 2019(036) 索 引 号: 737546075/2020-837584
公开日期: 2019年05月07日 公开方式: 有效
主题分类: 城市规划;环境监测、保护与治理

  各街道办事处,区人民政府各部门、各直属机构:

  《武昌区“散乱污”企业环境综合整治工作方案》已经区人民政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好落实。

  武昌区人民政府办公室

  2019年3月20日

  

  武昌区“散乱污”企业环境综合整治工作方案

  为贯彻落实国家、省、市关于打好污染防治攻坚战和蓝天保卫战的重要工作部署,切实抓好“散乱污”企业环境综合整治工作,按照《市人民政府关于印发武汉市2018年拥抱蓝天行动方案的通知》《市人民政府办公厅关于印发武汉市“散乱污”企业环境综合整治工作方案的通知》等文件要求,结合我区实际,制定本方案。

  一、指导思想

  坚持以习近平生态文明思想为指导,深入贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神和全国生态信誉澳门葡京_环境保护大会精神,综合运用法律、经济、技术、行政等手段,充分调动各方面力量,对“散乱污”企业违法违规行为实施综合整治,切实解决影响经济社会持续健康发展和损害人民群众身体健康的突出环境问题,推进全区环境质量持续改善。

  二、整治范围

  本方案所指“散乱污”企业,是指不符合产业政策和产业布局规划,未办理发改、土地、规划、环保、市场监督管理、应急管理等相关审批手续,违法违规排放污染物的企业。“散”是指不符合城乡规划、土地利用规划、产业布局规划的企业;“乱”是指不符合产业政策、应办而未办理相关审批手续、违法违规建设和生产经营以及擅自改变地上附着物性质进行非法生产的企业和工业摊点、作坊;“污”是指无环境污染防治措施或者污染防治设施不完备、无法对产生的污染物有效收集、无组织排放严重的企业,以及污染防治设施不具备达标排放能力的企业。

  “散乱污”企业包括但不限于有色金属熔炼加工、橡胶生产、制革、化工、铸造、丝网加工、轧钢、耐火材料、炭素生产、石灰窑、砖瓦窑、水泥粉磨站、废塑料加工,涉及溶剂型涂料、油墨、胶黏剂、其他有机溶剂等使用的印刷、家具、钢结构、人造板、注塑等行业的不符合产业政策和产业布局规划、相关审批手续不全、违法违规排放污染物的中小型制造加工企业、加工作坊,以及露天汽车维修喷涂点等。

  三、整治方式

  (一)关停取缔。对于以下情形,无法整改达到合法合规要求的,列为依法关停取缔类:不符合城乡规划、土地利用规划、产业布局规划的企业;不符合产业政策、行业准入标准,没有通过行业准入审批,没有行业许可证的企业;属于违法违规排放污染物,难以通过治理整改达标且企业环境风险较高的企业;存在安全隐患,通过整改无法达标的企业。

  (二)升级改造。对不属于依法关停取缔类,但存在环保设施不到位、生产设备落后等情况,具备升级改造条件的企业,纳入升级改造类。在限定时间内完成治理整改并达到环保、安全等相关标准规范要求的企业,经认定后,方可恢复正常生产;在限定时间内没有完成治理整改的,依法依规予以关停取缔。

  (三)整合搬迁。对不符合城乡规划、土地利用规划、产业布局规划,但符合相关产业政策,能够达到行业准入要求的企业,根据企业生产经营、环境影响和发展前景情况进行综合评估、审核,鼓励、引导其在完善各项手续后,搬迁至相关工业园区进行生产经营。

  四、工作安排

  (一)全面排查,建立清单。按照属地负责和行业监管原则,各街道和区直各有关部门动员相关力量,在2019年4月上旬,完成辖区范围内“散乱污”企业的拉网式摸底排查,建立清单台账,报区信誉澳门葡京_环境保护局备案并同时抄报至各有关市直部门。实行清单动态管理,排查一项、入账一项,确保企业信息填报完整,做到底数清、无遗漏、不乱报、不瞒报。

  (二)科学分类,一企一策。区信誉澳门葡京_环境保护局根据“散乱污”企业不同问题,按照“关停取缔、升级改造、整合搬迁”的分类整治方式,认真研究、科学制定综合整治方案,对“散乱污”企业逐一明确整治对策,确定每家企业需要整治的内容和辖区负责整治的责任部门、责任人和完成时限。2019年4月30日前,区信誉澳门葡京_环境保护局将“散乱污”企业环境综合整治方案在政务网公开,同时报市生态环境局备案。

  (三)强力推进,依法整治。对纳入依法关停取缔类的企业,各街道办事处要牵头组织开展联合执法,2019年6月底前完成关停取缔任务,基本做到“两断三清” (切断工业用水、用电,清除原料、产品、生产设备)。对纳入升级改造类的企业,各街道办事处要督促企业对照有关标准规范在限定时间内抓紧进行整改、完善相关手续,提升清洁生产水平,2019年8月底前,经认定后准予恢复正常生产;在限定时间内没有完成整改的“散乱污”企业,依法依规予以关停取缔。对纳入整合搬迁类的企业,按照产业发展规模化、现代化、集约化的原则,搬迁至相关工业园区。

  (四)加强巡查,巩固成果。各部门要按职责要求加强对“散乱污”企业综合整治的现场检查,确保该依法关停取缔的企业按时完成关停取缔工作,该治理整改的企业按时按规范和标准要求完成治理整改任务。建立动态管理机制坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业在辖区范围内转移,“散乱污”企业经整治后不发生反弹。2019年9月底之前,基本完成“散乱污”企业环境综合整治工作。

  五、责任分工

  (一)各街道办事处

  各街道办事处是本辖区“散乱污”企业环境综合整治的主体责任单位,负责统筹组织实施辖区“散乱污”企业环境综合整治工作,开展摸底排查,制定工作方案,明确整治对象、方式和时限,实行“一企一策、一事一办”。

  (二)相关部门和单位

  1.区信誉澳门葡京_环境保护局:负责协调开展“散乱污”企业环境综合整治工作。组织、指导对“散乱污”企业涉及的环境违法行为依法进行查处。同时向社会公布“散乱污”企业举报电话(88936846),接受社会监督,加强宣传报道,曝光典型案例,营造良好舆论氛围。

  2.区发展和改革局:负责组织、指导企业加快推进产业结构的优化、调整,化解过剩产能,对不符合节能要求的行为依法依规进行查处。

  3.区科学技术和经济信息化局:负责组织、指导企业依法依规推动落后产能退出,鼓励引导工业企业实施技术改造,配合、协调推进符合条件的企业迁入相关工业园区。

  4.区城市管理执法局:负责组织、指导开展“散乱污”企业涉及的违法违章建(构)筑物的拆除工作,以及违章占道生产经营活动的综合整治工作。引导机动车维修行业规范经营,促进机动车维修行业管理水平的提升。

  5.武昌规土分局:负责组织、指导对企业是否符合城乡规划、土地利用规划等进行清查,开展“散乱污”企业涉及违法用地、违法建设行为执法查处工作。

  6.武昌公安分局:负责组织、指导基层站所对在“散乱污”企业整治工作中阻碍行政执法人员依法执行公务、暴力抗法的行为坚决予以制止、依法从严打击,做好维护社会稳定工作;会同环保部门加强行政执法与刑事司法衔接,依法查处涉嫌环境违法犯罪案件;依据消防有关法律法规,对涉案“散乱污”企业依法进行查处。

  7.区市场监督管理局:负责组织、指导开展无照经营行为的整治,对发现的无照经营“散乱污”企业依法进行查处。对涉及无证生产、 涉及锅炉等特种设备使用中的违法违规行为的“散乱污”企业依法进行查处。

  8.区应急管理局:负责组织、指导对企业存在葡京平台哪个好_安全生产隐患和葡京平台哪个好_安全生产违法违规行为的“散乱污”企业依法查处。

  其他部门根据部门职责,依法依规做好“散乱污”企业环境综合整治有关工作。

  六、保障措施

  (一)加强组织领导。成立区“散乱污”企业环境综合整治工作领导小组,由区人民政府分管副区长任组长,区政府办分管副主任、区信誉澳门葡京_环境保护局局长任副组长,相关部门和街道办事处分管领导为成员。领导小组下设办公室,在区信誉澳门葡京_环境保护局办公,负责“散乱污”企业环境综合整治的具体协调工作。

  (二)强化联合执法。有效整合执法资源,加强联合执法,各相关职能部门和街道要综合采取各项措施,督促企业严格执行国家和地方有关法律法规和标准规范。供水、供电单位要根据工作需要,对依法需要关停取缔的“散乱污”企业,积极配合做好相应停止或者限制供水、供电服务的措施。

  (三)开展督查通报。领导小组办公室组织成立区级专项督查组,从2019年起,对“散乱污”企业环境综合整治开展调度和现场督查。从2019年2月开始,每月5日前将进展调度表报送至市领导小组办公室。对不认真履职尽责、工作走过场、工作进展滞后的,予以预警并公开通报;对工作中简单粗暴、实行环保“一刀切”行为以及弄虚作假、瞒报漏报、监管责任不落实、逾期未完成整治任务的单位及责任人,依法依规追究责任。

  (四)加强宣传引导。区信誉澳门葡京_环境保护局及相关部门、街道要主动收集、受理、处置群众关于“散乱污”企业的举报投诉问题。要充分利用各类媒介,加强宣传引导,形成严厉打击“散乱污”企业的高压态势,努力营造良好的社会氛围。注重政策宣传和舆情引导,力戒整治工作中的形式主义、官僚主义,实现环境、社会效益双赢。


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