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名  称: 区人民政府办公室关于印发区政协十四届二次会议二号重点提案办理工作方案的通知 发布机构: 区政府
文  号: 武昌政办[2018]14号 索 引 号: 737546075/2020-837579
公开日期: 2018年05月21日 公开方式: 有效
主题分类:

  

  各街道办事处,区人民政府各部门、各直属机构:

  《区政协十四届二次会议二号重点提案办理工作方案》已报经区人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

  武汉市武昌区人民政府办公室

  2018年5月15日

  

  区政协十四届二次会议2号重点提案

  办理工作方案

  为认真办理区政协十四届二次会议2号重点提案《关于促进武昌区城市综合管理工作的建议》(以下简称区政协2号重点提案),根据全区城市综合管理工作的实际,结合区政协2号重点提案内容和相关工作要求,制定如下工作方案。

  一、指导思想

  深入学习贯彻党的十九大精神,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,统筹协调规划、建设、管理的关系,构建权责明晰、服务为先、管理优化的城市管理体制,推动城市管理走向城市治理。

  二、工作目标

  (一)加快城管执法体制改革步伐,探索实施“公安+城管”模式。强化城管执法公安保障制度,破解城市管理执法困局。

  (二)加强城管队伍建设,激发城市综合管理工作热情和干劲。按照中央关于行政执法类公务员分类改革精神,探索建立适合城管执法行业特点的正规化、专业化、职业化管理体系,健全和完善工伤意外保险、抚恤等政策,实行绩效考核制度。

  (三)将环卫设施建设与基础设施同步规划,同步建设,同步验收;广泛宣传垃圾分类理念,启动垃圾分类工作,逐步提高生活垃圾分类覆盖面;构建绿色垃圾处理模式,完成新型转运站的建设。

  (四)整合环卫园林资源,积极探索推进城市道路作业一体化,进一步推广环卫市场化作业。

  三、主要举措

  (一)关于加强城管执法公安保障机制的举措

  从服务区域经济大局出发,公安分局选调业务素质强的专业民警协助城管部门开展城市综合管理工作;对在城市综合管理工作过程中发生的妨碍城管执法的行为,由城管部门就地移交属地派出所,由属地派出所依法处理;城管部门执法活动中应制定相应的工作预案,依照不同等级分别向公安分局或属地派出所报备。

  (二)关于加强城管队伍建设,建立正规化、专业化、职业化管理体系的举措

  1.建立教育培训制度,大力开展岗位练兵。将执法人员职前培训、任职培训制度化。实行每周案例分析会,每队每年解决一个执法难题等多种形式,不断提高执法人员的执法水平。

  2.按照国家的规定建立抚恤制度,购买执法人员工伤意外保险。

  3.加强日常考核,完善绩效考核制度,建立执法目标责任制,将绩效管理积分制与执法工作的数量、质量和难度成效挂钩。

  (三)构建绿色垃圾处理模式

  1.将环卫设施建设与基础设施同步规划,同步建设,同步验收。

  2.积极宣传垃圾分类理念,印发《垃圾分类实施方案》,利用大型LED电子显示屏、墙面、落地、武昌城管微博、微信公众号网络等户外公益广告设施发布生活分类宣传画面和视频短片。引导居民积极参与生活垃圾分类工作,组织各街道办事处和相关单位广泛利用宣传展板、横幅等多种方式开展宣传动员,积极营造良好舆论氛围。

  3.收运处理配套设施。采用土地复合方式配套建成鹦鹉洲400吨垃圾分类集中转运中转站,强化鹦鹉洲垃圾中转站规范化管理,为环卫设施建设探索经验。

  4.对内沙湖、四美塘公园建设垃圾中转站进行可行性研究,启动临江大道热电厂和坨塘路2座大中型生活垃圾分类转运站可行性研究等前期准备工作。

  (四)推进城市道路作业管理一体化

  1.在积玉桥、水果湖、火车站等地区探索环卫园林一体化作业。由一支队伍完成对绿化带一般性修剪、养护、浇灌,环卫清扫路面保洁及城市家俱清洗,形成一套合理规范的作业流程。

  2.将新增道路全部推广环卫市场化作业。

  四、责任分工

  成立由区政府副区长葡京线上直营注册_陈鹏|任组长,区城管委主任、区政府督查室主任为副组长,区委组织部、区编办、区人力资源局、武昌公安分局、区发改委、区建委、区教育局、区财政局、武昌规土分局、区卫计委(区卫办)、区食药监局、区房管局、区工商质监局、区商务局、区环保局、各街办事处等部门和单位相关负责人为成员的区政协2号重点提案办理工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在区城管委,负责区政协2号重点提案办理的组织协调、检查监督、资料汇总等工作。

  (一)关于执法体制改革责任分解

  区城管委:负责起草提案办理工作方案,并组织实施,做好相关协调工作。根据各部门的实施方案,联系、协调、督促各部门完成好分解工作任务。建立适合城管执法行业特点的正规化、专业化、职业化管理体系。工伤害意外保险、抚恤等政策落实。完善绩效考核制度,将绩效管理积分制与执法工作的数量、质量和难度、成效挂钩。

  武昌公安分局:选派精干警力协助城管部门开展城市综合管理工作;在接到区城管委、街道城管执法活动工作预案的报备后,与区城管委进行会商;对城管综合执法机关移交的妨碍公务、暴力抗法等人员依法进行处理。

  区人力资源局、武昌社保处:会同区城管委提出健全工伤意外保险、抚恤等政策,指导城管局做好绩效考核制度,日常考核,建立目标责任制与执法工作的数量质量和难度、成效挂钩的考核机制的具体方案。

  区财政局:负责落实城管执法公安保障的必要的经费渠道,工伤意外保险、抚恤。

  各街办事处:协调辖区公安派出所做好驻街城管执法中队的日常执法保障工作。

  (二)关于环卫垃圾分类责任分解

  区城管委:完成鹦鹉洲中转站的建设;组织宣传垃圾分类工作;进一步推广环卫市场化作业;城市道路作业管理一体化。

  区委组织部:负责发挥“红色物业”及社区党组织和党员的模范带头作用,推动生活垃圾分类工作。

  区发改委:负责生活垃圾分类设施建设项目投资管理工作。

  区教育局:负责中小学、幼儿园生活垃圾分类及其宣传教育;将生活垃圾分类知识纳入教育内容。

  区财政局:负责垃圾终端处理设施的建设维护经费、管理体系建设经费、考核奖励补助经费的保障工作;督促各街落实生活垃圾分类相关经费。

  武昌规土分局:负责制定环卫基础设施;明确生活垃圾收运处理设施空间布局、用地规划及选址;落实环卫设施建设与基础设施同步规划,同步建设,同步验收。

  区环保局:负责对内沙湖、四美塘公园、临江大道热电厂和坨塘路生活垃圾分类转运站的环保可行性研究。

  区建委:负责将全区生活垃圾收运处理相关建设项目纳入年度城建计划并加快前期审批工作。

  区卫计委:加强所属单位医疗废物管理,严防医疗垃圾混入生活垃圾。

  区食药监局:负责对餐饮服务单位的监督管理,督促餐饮服务单位做好餐厨垃圾分类相关工作;指导对药品经营企业过期药品的销毁工作。

  区房管局:负责将生活垃圾分类工作执行情况纳入物业管理检查内容;指导督促物业企业按照生活垃圾分类标准设置分类投放、收集设施设备;督促物业企业做好物业小区生活垃圾分类的宣传和分类投放工作,配合城市管理部门对垃圾实行源头分类和分拣。

  区工商质监局:负责集贸市场生活垃圾分类工作的组织开展;对超市、商场、集贸市场等商品零售场所销售、使用塑料购物袋的监督检查,限制商品过度包装,促进源头减量;督促集贸市场落实果蔬垃圾等脱水减量处理设施的建设、运行和管理。

  区商务局:负责制定并实施全区生活垃圾分类的资源回收利用体系建设规划;推动再生资源回收利用系统和生活垃圾分类系统的“两网融合”;负责生活垃圾中可回收物的回收利用;负责废旧电器和电子产品等再生资源回收利用。

  各街办事处:负责本辖区生活垃圾分类工作机构的建立和完善;制订相应的工作方案,按照全市总体要求制订分步实施计划;负责生活垃圾分类收集、转运设施的建设,落实垃圾收集、运输工作;协调本辖区相关部门落实生活垃圾分类工作职责,开展生活垃圾分类工作宣传、教育培训、检查考核等。

  五、工作步骤

  (一)研究部署阶段(2018年3月—4月)

  1.拟定区政协2号重点提案办理工作方案。

  2.召开专题会议,部署办理工作。

  (二)组织实施阶段(2018年5月—10月)

  1.各职能部门和街道根据责任分工,拟定具体的办理实施方案,明确责任人,按照工作方案推进落实。

  2.加强与政协委员在办案前、办案中沟通,适时邀请代表视察、座谈,汇报办理工作进展情况,同时听取改进意见,促进工作落实。

  (三)检查验收阶段(2018年11月)

  区政协2号重点提案领导工作小组对各责任单位办理工作进行检查、考评、汇总办理意见、形成书面材料提交区里审议。

  六、工作要求

  (一)加强组织领导。各责任单位在区政协2号重点提案办理工作领导小组的统一领导下,成立专班,制定方案,明确任务,加强协调,定期研究,认真完成工作任务。

  (二)加强协调沟通。各责任单位在办理工作中要加强与提案人的沟通交流,及时反馈工作进度。同时要及时与主办单位协调沟通,及时解决办理过程中存在的问题,重大疑难问题建议交领导小组研究解决。

  (三)加强督促落实。各责任单位要定期对办理工作进行督促检查,并邀请政协委员视察、指导相关工作,推动办理工作开展,确保议案涉及的工作任务落到实处。

  武汉市武昌区人民政府办公室       2018年5月15日印发

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