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名  称: 区人民政府办公室关于印发武昌区政务数据资源共享管理暂行办法的通知 发布机构: 区政府
文  号: 武昌政办[2018]17号 索 引 号: 737546075/2020-837568
公开日期: 2018年09月06日 公开方式: 有效
主题分类:

  

  各街道办事处,区人民政府各部门、各直属机构:

  经研究,现将《武昌区政务数据资源共享管理暂行办法》印发给你们,请遵照执行。

  武汉市武昌区人民政府办公室

  2018年8月29日

  

  武昌区政务数据资源共享管理暂行办法

  第一章 总则

  第一条  为规范全区政务数据资源共享管理工作,推进政务数据资源互联互通、共享共用,根据国家《政务信息资源目录编制指南(试行)》《湖北省政务信息资源共享管理暂行办法》《武汉市政务数据资源共享管理暂行办法》以及《“云端武汉·政务”资源目录体系与数据交换技术标准》有关要求,结合我区实际,制定本办法。

  第二条 本办法所称政务数据资源,是指政务部门在履行职责过程中生成、采集的,以一定形式记录、保存的各类数据资源,包括政务部门直接或通过第三方依法采集的、依法授权管理的和因履行职责需要依托政务信息系统形成的数据资源等。

  本办法所称政务部门,是指政府部门及法律法规授权具有行政职能的事业单位和社会组织。

  第三条 本办法适用于政务部门非涉密政务数据资源的采集、存储、共享、开放、利用等行为及其相关管理活动,包括因履行职责需要使用其他政务部门的政务数据资源行为和为其他政务部门提供政务数据资源的行为,以及政务部门面向公民、法人、其他组织依法提供政务数据资源的行为。

  第四条 政务部门是政务数据资源管理的责任主体并享有数据归属权,承担政务数据的收集、整理、维护、更新等工作,负责本部门与区级数据共享交换平台(以下简称共享平台)的数据互通,提供共享政务数据资源(以下简称共享数据),从共享平台获取并使用共享数据。

  第五条  “智慧武昌”建设领导小组负责指导、协调和督办政务数据资源管理工作。“智慧武昌”建设领导小组办公室(以下简称区智慧办)行使数据共享管理权,具体负责政务数据资源共享相关管理工作。

  政务部门在使用政务数据的过程中,应根据业务需求实际情况,按照最低限度申请使用权限、确定使用方式,并遵守使用权限要求,在规定的范围和界限内使用政务数据。

  第六条  政务数据资源共享应遵循以下原则:

  1.共享为原则,不共享为例外。政务部门形成的政务数据资源原则上应予共享,涉及国家秘密和安全的,按相关法律法规执行。

  2.需求导向,无偿使用。因履行职责需要使用共享数据的部门(以下简称使用部门)提出明确的共享需求和使用用途,共享数据的产生和提供部门(以下统称提供部门)应及时响应并无偿提供共享服务。

  3.统一标准,统筹建设。按照国家、省、市、区政务数据资源的相关标准进行政务数据资源的采集、存储、交换和共享工作,坚持“一数一源”、多元校核,统筹建设政务数据资源目录体系和共享交换体系。

  4.健全机制,保障安全。“智慧武昌”建设领导小组统筹建立政务数据资源共享管理机制和数据共享工作评价机制,区智慧办以及各政务部门应加强对共享数据采集、共享、使用全过程的身份鉴别、授权管理和安全保障,确保共享数据安全。

  第二章 政务数据资源的目录、分类与共享要求

  第七条 政务部门按照国家《政务信息资源目录编制指南(试行)》的要求编制、维护部门政务数据资源目录,并在有关法律法规做出修订或行政管理职能发生变化之日起10个工作日内更新本部门政务数据资源目录。

  区智慧办负责汇总形成区级政务数据资源目录,建立目录更新机制,并对各政务部门政务数据资源目录更新工作进行监督考核。

  第八条 政务数据资源按共享类型分为无条件共享、有条件共享、不予共享三种类型。

  无条件共享类数据指可提供给所有政务部门共享使用的政务数据资源。

  有条件共享类数据指可提供给相关政务部门共享使用或仅能够部分提供给所有政务部门共享使用的政务数据资源。

  不予共享类数据指暂时不宜提供给其他政务部门共享使用的政务数据资源。

  第九条 政务数据资源共享及目录编制应遵循以下要求:

  1.人口、法人单位、自然资源和空间地理、宏观经济发展等基础数据资源目录由基础数据资源库的牵头建设部门负责编制并维护。

  2.不予共享的政务数据资源,必须有法律法规或国家、省、市、区相关政策依据。

  3.围绕经济社会发展的同一主题领域,由多部门共建项目形成的健康保障、社会保障、现金美高梅网上_食品药品|安全、葡京平台哪个好_安全生产、价格监管、信用体系、城乡建设、社区治理、生态环保等主题数据资源,由主题数据资源库的牵头建设部门负责编制并维护。

  第十条 政务部门应对所提供的政务数据资源进行动态管理,其中文书类、证照类数据应实时更新,其他业务数据应及时更新,不能及时更新的应向区智慧办说明原由并报备。

  第三章 共享数据资源的提供与使用

  第十一条 区智慧办负责组织推进共享平台及全区共享体系建设,并做好与“云端武汉”数据共享平台的对接。

  共享平台是管理全区政务数据资源目录、支撑各政务部门开展政务数据资源共享交换的关键信息基础设施,应按照国家、省、市、区网络安全相关制度和要求,充分利用区级大数据中心已有的软硬件资源,依托区电子政务外网建设和管理。

  政务部门的政务信息系统原则上依托区电子政务外网运行,通过共享平台与其他政务部门共享交换数据。新建政务信息系统,必须通过共享平台实施数据共享。

  第十二条  政务部门根据履行职责需要使用共享数据:

  属于无条件共享类的数据资源,使用部门在共享平台上提出申请并通过审批后直接获取。

  属于有条件共享类的数据资源,使用部门通过共享平台向提供部门提出申请,提供部门应在5个工作日内予以答复,使用部门按答复意见使用共享数据,对不予共享的,提供部门应说明理由。

  属于不予共享类的信息资源,使用部门因履行职责确需使用的,由使用部门与提供部门协商解决,协商未果的由区智慧办协调解决,涉及“云端武汉”共享数据的向市相关管理部门请求协调解决。

  凡属于共享平台可以获取的信息,政务部门原则上不得要求自然人、法人或其他组织重复提交。

  第十三条 政务部门履行职责需要使用的共享信息如果存在于市级单位,应依法依规通过区级共享平台统一向“云端武汉”数据共享平台申请。

  第十四条 按照“谁主管、谁提供、谁负责”的原则,提供部门应及时维护和更新信息,保障数据的完整性、准确性、时效性和可用性,确保所提供的共享数据与本部门所掌握信息的一致性。

  第十五条 按照“谁经手、谁使用、谁管理、谁负责”的原则,使用部门应根据履行职责需要依法依规使用共享数据,并加强共享数据使用全过程管理。

  使用部门对从共享平台获取的信息,只能按照明确的用途用于本部门履行职责需要,不得直接或以改变数据形式等方式提供给第三方,也不得用于或变相用于其他目的。

  第十六条 建立信息疑义、错误快速校核机制,使用部门对获取的共享数据有疑义或发现有明显错误的,应及时反馈给提供部门予以校核。提供部门修正后,应将校核结果反馈给该共享数据相关使用部门。

  校核期间,办理业务涉及自然人、法人或其他组织的,如已提供合法有效证明材料,受理单位应照常办理,不得拒绝、推诿或要求办事人办理信息更正手续。

  第四章 数据共享工作的监督和保障

  第十七条 “智慧武昌”建设领导小组负责政务数据资源共享的统筹协调,建立数据共享工作评价机制,区智慧办负责督促检查政务数据资源共享工作落实情况。

  第十八条 “智慧武昌”建设领导小组组织制定数据共享工作评价办法,并会同区政府办、区电子信息中心等部门,对政务部门上一年度提供和使用共享数据的情况进行绩效考核。

  第十九条 政务部门每年1月15日前向“智慧武昌”建设领导小组报告上一年度政务数据资源共享情况,区智慧办汇总情况并于1月底前向区委、区政府提交区政务数据资源共享情况年度报告。

  第二十条 “智慧武昌”建设领导小组应加强政务数据资源的目录分类、采集、共享交换、平台对接、网络安全保障等方面国家标准的跟踪,制定区级政务数据资源共享标准,形成完善的政务数据资源共享标准体系。

  第二十一条 “智慧武昌”建设领导小组负责组织建立政务数据资源共享网络安全管理制度,指导督促政务数据资源采集、共享、使用全过程的网络安全保障工作,指导推进政务数据资源共享风险评估和安全审查。

  区电子信息中心应加强共享平台安全技术防护,切实保障共享交换的数据安全。

  提供部门和使用部门要加强政务数据资源采集、共享、使用的安全保障工作,落实本部门对接系统的网络安全防护措施。

  第二十二条 健全政务部门信息化工作统筹协调、项目建设投资和运维经费协商机制,对政务部门落实政务数据资源共享要求的情况进行联合考核,凡不符合政务数据资源共享要求的,不予审批建设项目、不予安排运维经费。

  区电子信息中心在开展电子政务项目技术方案备案审批时,须将提供数据资源目录作为审批要件。电子政务项目验收时,须将项目数据资源共享交换作用的发挥情况,作为项目验收要件。

  第二十三条 区审计局应依法履行职责,在国家、省、市、区级大数据政策的贯彻落实、政务数据资源共享中发挥监督作用,保障专项资金使用的真实性、合法性和效益性。

  第二十四条 政务部门应建立健全政务数据资源共享工作管理制度,明确目标、责任和实施机构。政务部门主要负责人是本部门政务数据资源共享工作的第一责任人。

  第二十五条 政务部门有下列情形之一的,由区政府办通知整改,未在规定时限内完成整改的,要及时将有关情况报区人民政府:

  1.未按要求编制或更新政务数据资源目录;

  2.未向共享平台及时提供共享数据;

  3.无故不受理政务数据资源共享申请;

  4.向共享平台提供的数据和本部门所掌握信息不一致,未及时更新数据或提供的数据不符合有关规范、无法使用;

  5.将共享数据用于履行本单位职责需要以外的用途;

  6.违反本办法规定的其他行为。

  第五章 附则

  第二十六条 本办法由区智慧办负责解释。

  第二十七条 本办法自公布之日起实施。

  武汉市武昌区人民政府办公室            2018年8月29日印发

  

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